作者系鄭州睿信知識產權代理有限公司總經理陳浩
2019年3月7日，國家知識產權局召開提升專利審查質量和審查效率工作動員部署會，國家知識產權局黨組成員、副局長賀化要求要堅決貫徹落實習近平總書記關于提高知識產權審查質量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國務院部署的壓減專利審查周期的目標任務，堅決打贏提質增效攻堅戰。為了推動提質增效工作，國家知識產權局黨組制定了《提升發明專利審查質量和審查效率專項實施方案》，多策并舉，全力壓減專利審查周期，穩步提升專利審查質量，促進專利申請量穩步提升，確保專利審查各項目標任務如期完成，讓創新主體快速獲得穩定可靠的專利授權，促進創新成果變成實實在在的產業收益。
國家知識產權局開展提質增效工作以來，專利代理機構明顯感覺到國家知識產權局審查部門的審查工作有以下幾個方面的變化：一是發明專利實質審查階段代理機構的審查意見答復和后續的審查意見通知書之間的間隔明顯縮短；二是克服了授權缺陷的審查意見答復與授權通知書之間的間隔明顯縮短；三是發明專利申請的駁回復審，如果能夠克服授權障礙的話，撤銷駁回復審決定書作出的速度明顯加快；四是生物醫藥領域專利申請的審查速度明顯加快；第五，審查員在實質審查中通過電話交流進行技術方案及法律問題的溝通頻次明顯增多。
此外，國家知識產權局也加大了對非正常專利申請的打擊力度。對一些非正常專利申請或以非正常方式進行審查意見答復的行為，及時進行行政處罰或轉交專利代理行業組織進行查處，對于規范專利代理行為和提升專利代理質量起到了一定的促進作用。
筆者認為，一方面，在國家知識產權戰略、創新驅動發展戰略的推動下，近十年來我國專利事業實現了快速發展，專利申請量實現了快速增長，社會公眾的知識產權意識得到了大幅提高，創新主體通過知識產權保護大大增強了競爭力。另一方面，目前知識產權工作還存在量大而質不優的問題，知識產權尤其是專利權本身存在的質量問題導致保護和運用能力不足。
我國的知識產權工作尤其是專利工作已經面臨一個重大的轉折，黨的十九大提出：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。國家知識產權局年初開展的提質增效工作可謂恰逢其時，為社會提供高質量的專利審查和高效率的專利審查，在很大程度上能夠破解目前我國專利工作面臨的難題。從目前初步顯現的局面可以證明提質增效工作已經初見成效，基本在朝著最初的目標靠攏。
筆者認為，作為直接接觸創新、接近市場，緊密參與知識產權保護的專利代理機構，在這場提質增效的重大活動面前，不應做旁觀者，應當參與其中，做好專利代理工作，提高專利代理質量，提高專利申請文件的撰寫水平，配合好國家知識產權局正在開展的提質增效工作。雖然專利代理師和專利審查員所從事的具體工作不同，但目標一致——為廣大的創新主體提供高質量的、能保護的、可應用的專利權，為廣大創新主體提高市場競爭力，提高我國在國際市場上的國家競爭力，是我們的共同追求和共同目標。
為了配合好國家知識產權局的提質增效工作，專利代理機構和專利代理師，應當進一步提高案件的撰寫質量，提高程序管理的精準度，提高各個環節代理事務的代理效率。
提高專利申請案件的撰寫質量，目的是為委托人提供高價值的專利代理服務，為國家知識產權局提交撰寫規范的、權利穩定的、保護全面的高質量專利申請文本，為高質量審查和高效率審查提供支持。
目前，專利代理機構和專利代理師最應該做好的一件事，就是國家知識產權局和各地方正在推動的高價值專利培育工作。高價值專利應該至少具備以下五個屬性：高質量的發明創造，高質量的專利挖掘和專利布局，高質量的專利申請文件撰寫，高質量的專利審查授權以及高水平的專利保護運用和轉移轉化。
高質量的發明創造的根源在于創新主體，但是如何把創新主體的高質量創造形成高質量專利申請的基礎，專利代理是現場與發明者的深入交流和挖掘，以及對專利申請、專利保護、專利運用規則的深入交流。專利代理師應該不辭辛苦，深入創新第一線進行專利挖掘工作，與發明人密切配合做好前期的需求征集，技術交流和未來的實施及市場預測工作。
高質量的挖掘布局是要將未來的專利實施、轉移轉化、市場保護綜合考慮后，對專利申請的數量、類別、各種申請主題加以綜合考慮，甚至哪些需要以公開方式尋求專利保護、哪些通過保密方式進行保護，在什么區域進行權利布局統一部署。專利的挖掘布局是專利申請工作的前提和統領。
高質量的申請文件撰寫是根據權利穩定性的需求和保護范圍的設計綜合考慮，根據《專利審查指南》的有關要求撰寫出規范的申請文本，以便于審查員在審查過程中理解技術方案，檢索相關文獻，作出審查意見，高效結案。
高質量專利審查授權工作是高價值專利培育的重要一環，追求的不僅是權利的穩定性及審查效率，更在于合適的保護范圍。這和審查員與專利代理師或發明人之間的良好溝通、精準理解、精準審查有關。
高質量的保護運用和轉移轉化是取得專利權的終極目的。專利權如果不能保護發明創造，不能在實施和轉移轉化中起到保駕護航作用，僅有技術公開的效能，就不能實現市場價值，我們的專利制度的運轉就會出現不順暢，甚至導致整個專利體系失效。
高價值專利培育工作，除了前面申請案件本身的高質量之外，還要求代理機構提高工作效率，提高程序管理能力，否則也會給審查員的高質量審查和高效率審查帶來很多的困難，浪費很多時間資源和生產資源。
總之，筆者認為，國知局目前正在大力開展的提質增效活動，關乎到我國的知識產權戰略和創新驅動發展戰略能否成功實施，關乎到我國經濟發展的質量。這不僅是審查部門的事情，也是代理機構、代理行業的事情。專利代理機構和專利代理師應該站在國家發展和行業發展的大局去看待，應該立足于本職工作，做好高價值專利培育工作，提高專利代理質量，提高專利代理效率，實現專利權應有的市場價值和保護功能，全力配合和助力提質增效工作，推動專利代理行業高質量發展。（來源：中國知識產權報）
