第一章 總 則
第一條 為進一步貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號）和河南省《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》（豫發〔2016〕27號）精神，通過加大財政資金投入力度，降低企業創新創業投入成本，增強專業服務支撐能力，市場化配置創新創業資源、系統性構建創新創業生態，全面提升“四個一批”成長活力，推動高質量發展，特制定本辦法。
第二條 鄭州高新技術產業開發區（以下簡稱“鄭州高新區”）科技創新專業服務券，是指鄭州高新區為支持和規范創新創業、推動高質量發展而免費發放的記賬式實名權益憑證。
第三條 科技創新專業服務券按支持對象分為高質量發展券、創新創業券。高質量發展券支持對象為區內年營業收入不超過10億元的規模以上創新引領型企業，含獨角獸（培育）企業、（潛在）瞪羚企業、高新技術企業。創新創業券支持對象為區內通過國家或河南省備案的規模以下科技型中小企業、市級（含）以上雙創載體及入駐創業團隊、創新引領型平臺、創新引領型機構。
第四條 科技創新專業服務券資金來源為鄭州高新區財政資金。其使用和監管須遵守政府財政資金使用辦法，遵循誠實申請、公開公正、依法依規、專款專用的原則，同時充分發揮其杠桿作用，引導企業加大創新創業高質量發展投入。
第二章 組織機構及職責
第五條 鄭州高新區科技創新專業服務券管理工作領導小組為科技創新專業服務券的管理機構。領導小組由管委會主任任組長，主管財政、科技、招商的副主任任副組長，成員由監察審計局、創新發展局、財政金融局、人力資源局、創新協同中心、園區運營中心等有關部門負責人組成。領導小組負責科技創新專業服務券政策的研究制定和重大事項決策。
第六條 領導小組下設辦公室，辦公室設在創新發展局，辦公室主任由創新發展局主要負責人擔任，負責領導小組的日常事務。領導小組成員單位根據分工，建立信息溝通和管理協調機制。創新發展局負責科技創新專業服務券的協調推進和組織實施；財政金融局負責科技創新專業服務券的年度預算編制、資金保障和資金使用績效評價；監察審計局負責科技創新專業服務券工作的監督，其它成員單位根據各自業務情況配合科技創新專業服務券的實施工作。
第七條 運營主體。創新協同中心為科技創新專業服務券的運營主體，負責轄區內科技創新專業服務券服務機構的征集、管理，具體負責科技創新專業服務券發放情況的匯總登記、交易及成果備案，科技創新專業服務券的兌現、信息發布、查詢、績效評估等工作。
第八條 推薦機構。各園區運營中心為本園區內科技創新專業服務券申請者的推薦機構，具體負責本園區內科技創新專業服務券的受理、審核、發放和日常監督服務工作，會同創新協同中心開展兌付和績效評估工作。
第三章 支持對象與補貼范圍
第九條 科技創新專業服務券支持對象應具備以下條件之一：
（一）高新區年營業收入不超過10億元的規模以上創新引領型企業：在高新區注冊、正常納稅并具有獨立法人資格、無不良誠信記錄的獨角獸（培育）企業、（潛在）瞪羚企業、高新技術企業，通過國家或河南省備案的規模以下科技型中小企業。
（二）高新區市級（含）以上創新創業載體及入駐創業團隊。創新創業載體包括眾創空間、科技企業孵化器、星創天地、大學科技園、創新創業綜合體等。入駐創業團隊須由所在創新創業載體評審評估后擇優支持。
（三）高新區市級（含）以上創新引領型平臺，包括工程（技術）研究中心、國際聯合實驗室、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、技術創新中心、公共技術服務平臺等研發平臺。
（四）高新區市級（含）以上創新引領型機構，包括產業技術研究院等新型研發機構。
第十條 科技創新專業服務券支持范圍
（一）高質量發展券
1.支持獨角獸（培育）企業、（潛在）瞪羚企業、高新技術企業成長路線圖所對應的專業化服務范圍。
2.優先支持海外并購布局咨詢等企業戰略咨詢、上市掛牌咨詢輔導、科技金融、科技服務、通過代理機構獲得PCT專利國外授權、知識產權貫標、專利導航和布局、標準創制、財稅規劃等專業化服務范圍。
（二）創新創業券
1.支持科技型中小企業成長路線圖所對應的專業化服務范圍。優先支持高企認定、技術查新、財稅服務、知識產權服務、科技項目申報、技術研發合作、技術轉移、技術檢測、儀器設備共享、資質認定、融資擔保等專業化服務范圍。
2.支持市級（含）以上創新創業載體購買提升其專業化服務能力、促進其高質量發展的專業化服務，支持其對在孵企業和入駐創業團隊開展創新創業服務活動。優先支持開展創業輔導、創業培訓、創業沙龍、創業大賽、融資服務等項目。
3.支持市級（含）以上創新引領型平臺、創新引領型機構購買提升其專業化服務能力、促進其高質量發展的服務。
第十一條 科技創新專業服務券不予支持的專業服務范圍包括：室內外裝修類服務、基礎建設、基建設備購買及租賃類服務、產品及設備購買、工程造價咨詢、倉儲類服務、市政基礎建設及檢測類服務、車輛租賃、交通運輸類服務、建筑勞務類服務、學生教育及考試培訓類服務、養殖類服務、餐飲及娛樂類服務、消費品購買及租賃類服務、醫療服務、商業驗貨、大批量驗貨、法定認定、執法檢查、強制檢測、商業性技術檢測等與企業創新發展無關的服務 。
第十二條 科技創新專業服務券的支持額度
（一）高質量發展券
推薦機構根據企業成長路線圖，綜合考慮企業經營、環保、安全生產等情況，確定申請企業的高質量發展券發放額度，在每一個申報周期，核定額度如下：
1.獨角獸（培育）企業，每年申請額度不超過100萬元。
2.（潛在）瞪羚企業，每年申請額度不超過90萬元。
3.高新技術企業，每年申請額度不超過80萬元。
4.前三項額度不相互疊加，取最高支持額度。
（二）創新創業券
1.推薦機構根據申請企業成長路線圖，綜合考慮企業經營、環保、安全生產等情況，確定創新創業券發放額度，在每一個申報周期內，經備案的規模以下科技型中小企業每年申請創新創業券的額度不超過50萬元。
2.推薦機構根據轄區內申請創新創業券的雙創載體、創新引領型機構運營情況和上一年度考核目標完成情況，簽訂新的年度考核目標，確定創新創業券發放額度；推薦機構根據轄區內申請創新創業券的創新引領型平臺運營情況，確定創新創業券發放額度，核定額度如下：
（1）國家級創新創業載體、創新引領型平臺、創新引領型機構，每年申請額度不超過100萬。
（2）省級創新創業載體、創新引領型平臺、創新引領型機構，每年申請額度不超過70萬。
（3）市級創新創業載體、創新引領型平臺、創新引領型機構，每年申請額度不超過50萬。
（4）前三項額度不相互疊加，取最高支持額度。
第十三條 2019年公布第一批科技創新專業服務券服務機構名錄庫及不支持的專業服務項目清單。后期將根據高新區企業發展和服務需求情況調整服務機構、服務內容和門類。
第十四條 同一年度內，同一企業不得以同一服務內容重復申領科技創新專業服務券。
第四章 專業服務機構
第十五條 專業服務機構是指對科技創新專業服務券申請者提供戰略咨詢、金融服務、知識產權服務、財稅服務、法律服務、科技服務等專業化服務的機構。包括企業管理咨詢機構、金融服務機構、知識產權服務機構、會計師事務所、律師事務所、人事代理機構、各類檢測機構、認證機構、高校科研院所、雙創載體、創新引領型平臺、創新引領型機構等。
第十六條 科技創新專業服務券服務機構入駐條件
（一）服務機構運營時間1年以上或已成功服務企業50家以上，注冊在高新區，具備相關行業從業資質，無不良信用記錄，且愿意接受科技創新專業服務券相關機構管理。部分服務機構還要同時符合以下條件：
專利代理機構：具有國家主管部門頒發的執業證書，持證人員不少于3名。
科技咨詢機構：上年度成功服務企業不少于50家，其中省級以上企業資質及項目申請等服務不少于20家。
財務記賬機構：具有財政主管部門頒發的代理記賬許可證，上年度成功服務企業不少于50家，助理會計師及以上人員不少于5名。
認證機構：具有有效CNCA(中國國家認證認可監督管理委員會認證)相關資質，具有良好的服務業績。
檢測機構：具有有效CMA（國家計量認證標志）或CNAS（中國合格評定委員會）的相關資質，具有良好的服務業績。
會計師事務所：具有良好服務業績，注冊會計師不少于7名。
（二）對行業地位領先、業績突出、企業服務需求量大的區外優秀服務機構，可由服務機構提出申請，經領導小組研究后列入鄭州高新區科技創新專業服務券服務機構范圍。與鄭州高新區管委會簽定過戰略合作協議的服務機構優先予以考慮。
（三）科技創新專業服務券支持的每項服務至少有3家以上的專業服務機構供申請者自主選擇，個別特殊領域服務機構可適當放寬要求。
第十七條 科技創新專業服務券服務機構征集后分批擇優發布。專業服務機構須向運營主體提交申請以及資質、服務清單等相關證明材料，經運營主體審核，報領導小組終審后，在鄭州國家高新技術產業開發區網站上予以公示，公示期3天，期滿后獲取鄭州高新區科技創新專業服務券供應商資格。
第五章 申請與發放
第十八條 科技創新專業服務券申請方式為隨時申請，每半年審核發放一次。
第十九條 科技創新專業服務券有效期為2年，每年發行量不超過1個億，科技創新專業服務券有效期內發行總量不超過2個億，逾期未兌換自動作廢。
第二十條 按照企業購買服務實際發生金額兌現科技創新專業服務券。
第二十一條 各推薦機構負責本園區科技創新專業服務券的審批和日常監管。推薦機構年底制定本單位下一年度科技創新專業服務券的預算額度，領導小組結合各推薦機構當年科技創新專業服務券實施的評估結果，研究確定其下一年度的預算額度。財政金融局根據確定的額度進行預算管理。首次發放額度由領導小組根據推薦機構上報的需求量予以確定。
第二十二條 申請程序
1.申請。申請者在認真閱讀《鄭州高新技術產業開發區科技創新專業服務券管理暫行辦法（試行）》，填寫自愿遵守《鄭州高新技術產業開發區科技創新專業服務券管理暫行辦法（試行）》承諾書及《鄭州高新區科技創新專業服務券申請表》，并向推薦機構報送相關證明材料。
2.審核及發放。各推薦機構組織審核各園區企業、雙創載體、創新引領型平臺、創新引領型機構的申請資料。申請者與推薦機構進行深度溝通，制定科技創新專業服務券使用方案。推薦機構確定支持的服務類別及額度，及時在鄭州國家高新技術產業開發區網站上公示受理結果，公示期3天。公示結束后，由推薦機構按照使用方案登記發放科技創新專業服務券。
3.使用。申請者獲得科技創新專業服務券后，在鄭州高新區公示的科技創新專業服務券服務機構名單中自主選擇服務機構。申請者與服務機構按照使用方案簽訂服務合同，并及時向推薦機構備案登記。專業服務機構完成服務活動后，需及時向運營主體單位登記服務成果及金額。
4.兌付。科技創新專業服務券的兌現方式為評價后每年兌現2次。服務機構按要求向運營主體提交收到的科技創新專業服務券及相關證明材料，運營主體、推薦機構組織專家對科技創新專業服務券兌現材料進行核實和績效評估，并將評估結果報科技創新專業服務券領導小組審核確認。由推薦機構協助運營主體兌現科技創新專業服務券。
第六章 監督管理
第二十三條 由監察審計局對科技創新專業服務券的工作進行監督。
第二十四條 科技創新專業服務券不得轉讓、贈送、買賣。在科技創新專業服務券的申請、兌付過程中，企業、服務機構等不得提供虛假信息；服務機構不得與申請者通過隱瞞產權隸屬關系、虛構科技創新專業服務券合同或提高合同金額等方式，套取科技創新專業服務券資金。
對于違反以上規定的單位，停撥或追回財政資金，并納入鄭州高新區科技創新專業服務券誠信記錄，企業永久不得申請科技創新專業服務券，服務機構永久不得擔任科技創新專業服務券服務機構。構成違法的，按照相關法律法規處理。
第二十五條 為了維護申請者的商業機密及合法權益，參與科技創新專業服務券申領發放、使用兌現及管理的各單位和人員須對服務機構相關信息嚴格保密。對泄密的單位和人員，造成侵害企業、服務機構商業機密及合法權益的，依法依規進行追責。
第七章 附則
第二十六條 鄭州高新區科技創新專業服務券領導小組成員單位按照職能分工制定實施細則。
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行，試用期兩年。具體由創新發展局負責解釋。
附件：1.鄭州高新區企業成長路線圖科技創新專業服務券應用范圍
2.鄭州高新區科技創新專業服務券受理審核發放實施細則（試行）
3.鄭州高新區科技創新專業服務券服務機構入庫管理細則(試行)
4.鄭州高新區科技創新專業服務券兌付實施細則（試行）
鄭州高新技術產業開發區管理委員會辦公室 2019年7月23日印發
